深圳市人大常委会主任丘海一行调研深圳律师工作

发布时间：2015年11月6日 作者：王颖 责任编辑：刘峰

11月5日上午，市人大常委会主任丘海率队就深圳律师业发展及律师参与深圳立法工作来我会调研，市人大常委会副主任高振怀、秘书长石岗、内务司法工委主任傅伦博、法制委主任委员刘曙光陪同调研，市司法局局长蒋溪林、市司法局纪委书记林开榕，市律师协会会长高树、党委书记张丽杰、监事长魏汉蛟、副会长黄思周、韩俊、胡宁可、党委委员童新、党委委员、纪委书记郑剑民以及部分律师代表参加调研。

座谈会上，高树会长汇报了深圳律师业发展及律师参与市人大常委会立法调研基地运作情况。伴随着深圳经济特区的成长而蓬勃发展，深圳律师业走过一路辉煌。恢复律师制度以来，深圳律师业紧紧依托特区的改革与发展，牢牢把握发展机遇，在过去30多年里取得了重大进步，实现了跨越式发展：律师队伍由小到大，律师业从弱到强，从最初的一个法律顾问处、３名律师发展到现在的573家律师事务所、9174名执业律师，律师队伍规模位居全国城市第三。深圳律师以敢为天下先的精神，创建了全国第一家律师事务所、全国第一家合伙制律师事务所、全国第一家个人律师事务所等，期间深圳律师业还开创了中国第一宗涉外破产案、第一宗律师见证案、第一宗股票上市案。我国前后两次律师体制改革均发端于深圳，深圳律师谱写了深圳乃至全国律师业发展史上的一个又一个辉煌，为国内外同行所瞩目。

高树会长介绍，近年来市律协团结我市广大律师围绕国家法治发展战略和深圳社会经济发展中心工作，办实事、求突破、重服务、谋发展，以改革创新为抓手，开展了一系列工作：我会受深圳市中级人民法院委托，与中国社会科学院联合作为独立第三方对法院执行工作开展评估，与最高人民法院第一巡回法庭签署了《关于建立良性互动机制的备忘录》，积极探索建立新型法律职业共同体；与市司法局联合出台《关于规范律师在法院诉讼行为及律师与法官关系的指导意见》，积极推进落实《深圳市律师诚信档案管理办法（试行）》和《深圳市律师职业道德守则》，充分利用深圳市律师协会网站开展警示教育等采取多项务实措施，扎实推进律师执业规范化管理；积极推动深圳市中级人民法院出台《关于保障律师执业权利的若干规定》，从充分尊重律师、为律师执业提供便利等5个方面保障律师依法执业权利，同时我会积极协调最高院第一巡回法庭、深圳市两级法院、公安局、看守所为律师开辟无安检“绿色通道”；创新律师参与社会矛盾化解机制，我会协调促成最高院第一巡回法庭设立“律师志愿服务岗”，首批选派261名律师进驻第一巡回法庭，每周安排8名律师全天候值班4天，值班律师运用专业法律知识，以事实为依据进行纠纷调解，减少群众诉累、节约司法成本；进一步发挥专业优势，受市人大常委会委托成立深圳市人大常委会立法调研基地，推动科学民主立法，立法调研基地4月24日挂牌后，我会立即成立了6个专业工作组，分别对《深圳经济特区全民阅读促进条例（草案）》、《深圳经济特区绿化和公园条例（草案）》、《深圳经济特区生态文明建设条例（草案）》、《深圳经济特区碳排放管理若干规定（草案）》、《深圳经济特区医疗条例（草案）》、《深圳市制定法规条例》共六个立法草案进行专题调研研讨，并形成逾十八万字的调研文稿呈报深圳市人大法制委。目前，我会正积极开展市人大委托的《深圳经济特区环境保护条例》立法后评估工作，该项工作调研走访已基本完成，下一步将汇总案例和情况汇报，11月底之前出报告；同时还对市人大委托的《深圳市第六届人大常委会立法规划（草案讨论稿）》提出了反馈建议。

高树会长感谢市人大长期以来对我市律师业的关心与支持。当前，深圳律师业迎来了新一轮的发展机遇期，我会将带领全体律师进一步加强专业学习，强化执业行为规范体系，树立良好社会形象，积极构建公益法律服务体系、公共法律服务体系、专业法律服务体系，在维护当事人合法权益、维护社会公平正义、促进深圳法治城市建设方面发挥更大作用。

会上，张丽杰书记介绍了我市律师党建工作，并就如何更好地发挥律师职能作用提出意见建议：一是市人大主导立法，进一步将委托立法（草案起草、法案调研）、立法后评估工作等倾向律协，发挥律师专业优势，提升将立法工作草案质量，走向精细化；二是将律师行业纳入高端服务人才体系，降低律师税赋标准，推动深圳律师行业更好发展；三是发挥律师在法治宣传的作用，建议市人大建立专项经费，用于购买普法宣讲服务，让普法宣讲活动深入社区、学习、厂区等；四是市人大搭建平台，让律师和公检法建立良性互动联系机制，进一步保障律师执业权利落实到位；五是建立和完善对公检法外部监督机制，引入第三方中立考评机制，提升司法公信力和透明度。与会律师代表还就律师行业税赋、人才培养、经费支持、参与立法等方面提出建议。

蒋溪林局长汇报了市司法局服务和管理律师的思路和举措：一是抓行业发展规划。着手编制深圳律师行业的十三五规划，为打造一支与深圳经济发展相匹配的高端法律人才队伍提供制度保障和长远规划；二是抓律师执业权利保障。不仅要改善律师的执业环境还要为律师撑腰，保护律师自身的合法权益不受侵害；三是抓行业自律管理规范。规范律师的执业行为，提高职业操守，加强对我市律师政治素养教育，强化律师社会主义法律工作者的信念；四是抓律师专业素质提升。加大律师培训力度，在资源经费上给予支持，提升我市律师的专业化水平及竞争力。

在听取与会人员的汇报后，丘海主任表示，感谢深圳律师长期以来对市人大工作的支持。他指出，能否发挥律师在经济社会中的重要作用，是衡量一个地方法治建设成效的重要标准之一。多年来，深圳市律师协会和广大律师不断开拓创新，不论是业务创新、行业自律，还是党建等方面，都走在全国前列，为深圳经济社会发展和法治城市建设作出了贡献。尤其是在行业自律管理方面，深圳律协运作经验以及取得的成果值得肯定，这是改革的方向，不能倒退，希望深圳律协继续保持行业自律管理模式，同时要继续勇于开拓，进行更多有益的尝试。市第六次党代会提出了“勇当‘四个全面’排头兵”的新目标，在“四个全面”战略布局当中，全面依法治国具有基础性、保障性的作用，在这个背景下，律师行业发展面临更大机遇也肩负更重要的使命。他希望，深圳律协引领广大律师坚定正确的政治方向，按照“法治化、国际化、市场化”全面推动各项工作的发展，发挥律师正确参与涉法涉诉涉访案件的积极作用，维护社会和谐稳定；服务深圳经济建设的中心任务，进一步提高律师队伍综合素质和业务水平，同时在全面落实依法治国和深圳建设一流法治城市发挥更大的作用。最后，他表示，对于律师们提出的律师税赋、财政经费支持等问题，市人大常委会将予以积极关注并协调相关部门推动解决。

在我会调研期间，丘海主任一行参观了我会办事大厅、党委活动室，并现场观摩了实习人员考核。