坪山新区：推进依法治区，实现法律覆盖

发布时间：2015年11月4日 作者：党办 责任编辑：党办

2015年6月16日，市司法局局长蒋溪林、时任坪山新区管委会主任吴德林为坪山新区公共法律服务中心揭牌

2015年9月9日，坪山新区党工委委员王伟雄为坪山新区律师志愿服务团授牌

2015年坪山办事处举行“法律援助宣传月”暨“律师宣传日”活动

法律服务中心工作人员热心为群众解答问题

坪山新区位于深圳东部，是深圳与粤东地区交流与合作的前沿阵地。新区成立6年多以来，开发、建设、投资、兴业正处于关键成长期，交通、医疗、教育处于加速完善期。面对复杂多变的宏观经济形势，如何在城市建设中推进相配套的法律服务建设，为新区的发展注入强心针，成为每个新区人共同的探索方向。

 

着力推进新区公共法律服务建设

 

新区在打造公共法律服务平台之初，就十分重视平台的制度建设，始终坚持硬件设施与软件制度齐头并进。在开始着手进行社区法律顾问招投标工作的同时，就着手拟定并引发了《坪山新区一社区一法律顾问工作管理办法》和《坪山新区一社区一法律顾问工作检查评估指引（试行）》，针对社区法律顾问的工作职责、工作内容、工作时间、工作要求、工作流程等各个方面都作了详细的规定，并建立了严格的中标律师事务所的准入准出制度，杜绝律所提供没有经验的实习生应付社区群众、私自减少服务时间等情况发生，保证社区法律顾问的服务质量。新区公共法律服务中心也做到了制度上墙，分别印发了《坪山新区公共法律服务中心运行管理办法》、《坪山新区公共法律服务中心工作制度》，引入首问首办责任制、一次性告知制度、限时答复制度、工作分流制度、预警排查制度等，规范窗口人员的工作职责与流程，为群众提供标准化的规范化的法律服务，与实体公共法律服务平台组成完善的公共法律服务体系。

在今年6月16日，坪山新区公共法律服务中心正式挂牌成立，成为了司法局确定的构建深圳市公共法律服务体系实体平台建设工作试点区之一，新区公共法律服务中心的挂牌成立标志着新区公共法律服务工作正式启动。新区通过新区、办事处、社区三级法律服务平台有效整合了法治宣传、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项法律服务，面向群众提供不同功能和程度的“一站式”服务。目前，新区、办事处、社区三级法律服务实体平台已经全部建成，有关人员已经到位，坪山新区公共法律服务实体平台工作在全市率先实现了全覆盖。在揭牌仪式上，市司法局党委书记蒋溪林表示，坪山新区主动承接市司法局改革和试点项目，充分体现了新区领导班子对司法行政工作的大力支持，新区在短短时间内迅速搭建起了新区、办事处、社区三级公共法律服务实体平台，实属不易，希望坪山新区再接再厉，把公共法律服务工作作为一项基础民生工程，不断丰富服务内容，提高服务质量，打造公共法律服务工作坪山品牌，创新、总结可以复制的公共法律服务坪山经验。

 

 

实现法律顾问“三个全覆盖”

 

坪山新区积极推动法治政府和法治社区建设，不断建立健全法律顾问专业队伍，实现法律顾问三个“全覆盖”，为政府重大决策、重大项目以及社区依法治理提供法律支持。

一是政府法律顾问实现全覆盖。目前，新区已初步形成“1+3”政府法律顾问团队，其中“1”指新区法制机构，“3”指律师事务所专业律师组成的3支法律顾问团队，分别服务新区领导、新区管委会及新区各部门，深度参与新区及区直各部门重大行政决策、重大执法案件、重大信访案件、重大群体性事件的处理，在促进依法决策、依法履行政府职能、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法和监督行政权力行方面发挥积极作用。二是社区法律顾问网络实现全覆盖。全面落实“一社区一法律”顾问制度，引进三家律师事务所具有1年以上律师执业经历的专职律师进驻全区23个社区为社区居民提供法律服务。23个社区均设置了社区法律顾问办公场所，并制作公示牌，向社区居民公布社区法律顾问的联系方式、服务时间、岗位职责，社区居民不出社区即可享受专业的法律服务。截至今年5月，累计为470个服务对象提供457件法律服务，其中处理接访咨询366宗，审查合同25件，调解纠纷44起，参与法律援助17宗。三是法律顾问标准化管理实现全覆盖。全面推行法律顾问规范化管理，印发《深圳市坪山新区法律顾问工作规定》，规范政府法律顾问工作，明确新区管委会及新区各部门法律顾问工作须遵循的原则、担任法律顾问的资格及其享有的权利义务等，同时明确由新区法制机构负责新区管委会法律顾问工作，指导新区各部门、办事处的法律顾问工作；印发《坪山新区一社区一法律顾问工作检查评估指引（试行）》，指导社区法律顾问工作，明确规定法律顾问每周至少进社区进行一天法律咨询、法制宣传，每季度到社区一个居民小组开展居民法律需求实地调查，每年至少完成一篇基层法治治理调研文章等法律服务事项。

 

 

 

构筑新区法治发展的未来蓝图

 

新区公共法律服务平台还处于刚刚起步的阶段，部分服务还没有完全开展起来。未来在进一步完善现有实体平台服务的同时，要进一步扩大服务内容，让群众足不出户就能享受到高质量的法律服务。一是加快建立一支专业化的富有法律实务经验的工作队伍。目前新区三级公共法律服务平台已基本配备了社区法律顾问和人民调解员，未来将进一步提高工作人员的法律素质和实务经验，定期开展相关培训，并建立考核制度，对于不能胜任法律服务工作的人员予以淘汰，保证面向群众的公共法律服务工作人员具有专业的法律知识和实务经验，保证公共法律服务质量。二是积极探索建立坪山新区法治宣传创新服务中心。依托新区公共法律服务平台和社区法律顾问，加大法律宣传力度，针对企业园区、流动人员聚集区，特别加强劳动法、劳动合同法、公司法、土地管理法等相关法律法规的宣传，通过开展社区法治讲堂、庭审旁听等活动，加强法治宣传。为新区群众提供普法教育、法治宣传等相关服务。三是努力探索建设富有坪山新区特色的公共法律服务体系。如针对劳资纠纷、征地拆迁等问题，创新多种群众易于接受、能够接受的纠纷解决方式，从根源上化解基层矛盾纠纷，维护新区社会的和谐稳定。四是加大宣传力度。通过坪山新区电视台、平面媒体、网站等多种渠道让群众了解公共法律服务平台的职能和作用，设立公开的咨询电话，努力在群众心目中形成“法律问题找中心”的意识，真正将公共法律服务深入到每一名基层群众的心中。

 

 

在公民意识日益觉醒的今天，筑牢公共法律服务体系不仅能够满足新区群众特别是低收入群体日益增长的法律知识诉求，帮助他们答疑解惑，维护自身合法权益；同时也是密切党群关系，实践中央“群众工作路线”的重要方式，是广东省十大民生实事之首。坪山新区将在市区两级领导的关心和支持下，全力建设好公共法律服务平台，为全市推广公共法律服务体系建设提供参考经验，当好公共法律服务体系建设试点的排头兵。