最高人民法院  最高人民检察院

关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释

中华人民共和国最高人民法院

中华人民共和国最高人民检察院

公  告

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《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月15日由最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日由最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过，现予公布，自2013年4月27日起施行。

 

2013年4月23日

 

最高人民法院  最高人民检察院

关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释

　　（2013年4月15日最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过）

 

法释〔2013〕10号

 

　　为依法惩治敲诈勒索犯罪，保护公私财产权利，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理敲诈勒索刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

　　第一条  敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况和社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。

　　第二条  敲诈勒索公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照本解释第一条规定标准的百分之五十确定：

　　（一）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；

（二）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；

（三）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

　　（四）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

　　（五）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

　　（六）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

　　（七）造成其他严重后果的。

　　第三条  二年内敲诈勒索三次以上的，应当认定为刑法第二百七十四条规定的“多次敲诈勒索”。

　　第四条  敲诈勒索公私财物，具有本解释第二条第三项至第七项规定的情形之一，数额达到本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”百分之八十的，可以分别认定为刑法第二百七十四条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。

　　第五条  敲诈勒索数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚，由有关部门依法予以行政处罚：

　　（一）具有法定从宽处罚情节的；

　　（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；

　　（三）被害人谅解的；

　　（四）其他情节轻微、危害不大的。

　　第六条  敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，应当酌情从宽处理。

　　被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，根据被害人过错程度和案件其他情况，可以对行为人酌情从宽处理；情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

　　第七条  明知他人实施敲诈勒索犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。

　　第八条  对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额的二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。

　　第九条  本解释公布施行后，《最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》（法释〔2000〕11号）同时废止；此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

 

加大司法打击力度  强化公私财产保护

“两高”发布办理敲诈勒索案件司法解释

 

来源：2013年4月27日《人民法院报》第1版、第4版

 

本报北京4月26日讯 （记者 张先明）为依法惩治敲诈勒索犯罪，保护公私财产权利，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，最高人民法院、最高人民检察院26日联合发布《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》，全文见三版），自2013年4月27日起施行。

《解释》共计九个条文，主要规定了敲诈勒索“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的认定标准，敲诈勒索“数额较大”的特殊认定标准，“多次敲诈勒索”的认定，敲诈勒索“其他严重情节”、“其他特别严重情节”的认定，敲诈勒索罪判处罚金的标准等内容。

《解释》第一条明确规定，敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况和社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。

《解释》第二条明确规定，敲诈勒索公私财物，具有曾因敲诈勒索受过刑事处罚，一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚，对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索，以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索，以黑恶势力名义敲诈勒索，利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索，造成其他严重后果等七种情形之一的，“数额较大”的标准可以按照《解释》第一条规定标准的百分之五十确定。

（下转第四版）（上接第一版）

《解释》第八条明确规定，对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额的二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。

记者获悉，敲诈勒索犯罪一直是常见多发的犯罪，近年来出现了一些新情况、新问题。一些地方的黑社会性质组织和恶势力团伙，把敲诈勒索作为称霸一方、欺压群众的经常性手段；有的敲诈勒索数额特别巨大，社会危害巨大，严重扰乱社会治安秩序。为有效惩治敲诈勒索犯罪，2011年2月，《刑法修正案（八）》对敲诈勒索罪作出重大修改：一是降低了入罪门槛，将“多次敲诈勒索”增加规定为该罪的入罪条件之一；二是提高了法定最高刑，增加规定：“数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑”；三是加大了财产刑处罚力度，在每一量刑档次都增加规定了罚金刑。

2000年4月出台的《最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》，确定敲诈勒索公私财物“数额较大”的起点最低为一千元，《解释》确定的“数额较大”的起点最低为二千元，虽然提高了1倍，但同期全国城镇居民人均可支配收入增长了3.2倍。而且，《解释》还规定，对于具有“曾因敲诈勒索受过刑事处罚”、“以黑恶势力名义敲诈勒索”等七种情形的，“数额较大”的起点最低仍为一千元。总体而言，提高了打击力度。

为科学设定敲诈勒索罪定罪量刑标准，充分贯彻宽严相济刑事政策，准确打击敲诈勒索犯罪，保护公私财产权利，在广泛调研、多方征求意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院联合出台《解释》。

（深圳律协刑事法律业务委员会辑录提供）