关于重视南山法律服务产业发展，

全面推动政府购买法律服务、提高法律服务水平的建议

理   由：

目前，深圳市南山区人口骤增，常住人口已经超过160万人，南山区拥有697家国家级高新技术企业、上市公司99家。目前南山律师事务所只有23家，律师人数只有260多名，远远落后于福田、罗湖、宝安与龙岗，属于律师人数最少的区域之一。南山拥有如此大的法律服务市场，如此大的发展空间，必须以超前的意识培养一批熟悉本地环境与业务的法律人才服务南山居民与企业，以满足南山经济快速发展过程中的法律服务需求。目前，由于福田区的区位优势及福田区政府对法律服务业的扶持力度比较大，大部分律师集中在深圳市福田区范围内，南山企业许多法律服务也被福田区律师所或北京、上海律师事务所深圳分所承接或包揽，造成目前南山律师业务不饱和，业务收入少，无法满足现有律师的业务需求，也很难吸引更多律师人才投身南山，对南山法律服务产业形成不利的局面。这样的局面长期存在下去，对南山发展现代服务业带来不利，对法治南山的建设也带来不利。近几年来，南山律师为政府法律援助、信访工作等社会稳定工作做出很大贡献，但因律师基本上是无偿服务，占用时间多，影响律师的正常收入，无法调动律师长期服务的积极性与创造性，更无法提高法律服务的质量。南山区政府打造的“三区一高地”中重要的一区是现代服务业发展样板区，法律服务产业属于现代服务业中一项重要的产业，政府应该给予高度重视。政府应采取多种措施扶持南山法律服务业的发展。

办   法：

第一、政府将许多涉及部门法规制定、调研、法律咨询、信访接待、法律援助等职能核定工作时间、工作量、复杂程度后，按政府指导价格外包给律师事务所承担；

第二、鼓励南山区企业、事业单位聘请南山律师作为法律顾问，对于重大项目要求出具律师法律意见并有律师陪同谈判、监督。

第三、充分利用律师调解民间争议，发挥律师维护社会稳定的职能，政府应给予专项资金支持。

第四、把法律服务业按高新科技业对待，为律师事务所提供相对便宜的办公场地，在围绕南山经济特点的法律行业、如知识产权、海事海商、涉外事务等业务方面给予减免税的税务政策扶持。

第五、鼓励香港律师前来南山投资办所，将香港成熟的法律服务模式引进到南山，服务深港两地企业。

提案人： 刘文 君（民盟）