最高人民法院关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定

法发〔2014〕13号

发布时间：2014年7月24日 作者：刑事法律专业委员会 责任编辑：李力

最高人民法院印发《关于人民法院在审判执行活动

中主动接受案件当事人监督的若干规定》的通知

 

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

    现将《关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定》予以印发，请结合实际，认真遵照执行。

 

最高人民法院

    二○一四年七月十五日

 

    为规范人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的工作，促进公正、高效、廉洁、文明司法，根据《中华人民共和国法官法》，制定本规定。

    第一条  人民法院及其案件承办部门和办案人员在审判执行活动中应当严格执行廉政纪律，不断改进司法作风，主动接受案件当事人监督。

    第二条  人民法院应当在本院诉讼服务大厅、立案大厅、派出人民法庭等场所公布人民法院的纪律作风规定、举报受理电话和举报受理网址。

    第三条  在案件立案、审理程序中，人民法院应当通过适当方式，及时将立案审查结果、诉讼保全及程序变更等关键节点信息主动告知案件当事人。

    第四条  在案件执行程序中，人民法院应当通过适当方式，及时将执行立案、变更与追加被执行人、执行措施实施、执行财产查控、执行财产处置、终结本次执行、终结本次执行案件的恢复执行、终结执行等关键节点信息主动告知案件当事人。

    第五条  案件当事人需要向人民法院了解办案进度的，人民法院案件承办部门及办案人员应当告知。

    第六条  人民法院案件承办部门应当在向案件当事人送达相关案件受理法律文书时，向案件当事人发送廉政监督卡。案件当事人也可以根据需要到人民法院诉讼服务大厅、立案大厅、派出人民法庭直接领取廉政监督卡。

    廉政监督卡应当按照最高人民法院规定的格式进行制作。

    第七条  案件当事人可以在案件办理期间或者案件办结之后，将填有本人意见的廉政监督卡直接寄交人民法院监察部门。

    人民法院监察部门应当对案件当事人反映的廉政监督意见进行统一处置和管理。

    第八条  人民法院应当按照本院每年办案总数的一定比例，从当年审结或者执结的案件中随机抽取部分案件进行廉政回访，主动听取案件当事人对办案人员执行纪律作风规定情况的评价意见。

    第九条  人民法院除随机抽取案件进行廉政回访外，还应当对当年审结或者执结的下列案件进行廉政回访：

    （一）社会广泛关注的案件；

    （二）案件当事人反映存在违反廉政作风规定的案件；

    （三）其他有必要进行回访的案件。

    第十条  廉政回访可以采取约谈回访、上门回访、电话回访、信函回访等方式进行。对案件当事人在回访中反映的意见应当记录在案。

    第十一条  廉政回访工作由人民法院监察部门会同案件承办部门共同组织实施。

    第十二条  人民法院监察部门对案件当事人在廉政监督卡和廉政回访中提出的意见，应当按照下列方式进行处置：

    （一）对提出的批评意见，转案件承办部门查明情况后酌情对被监督人进行批评教育；

    （二）对提出的表扬意见，转案件承办部门查明情况后酌情对被监督人进行表扬奖励；

    （三）对反映的违纪违法线索，会同案件承办部门廉政监察员进行核查处理；

    （四）对反映的办案程序、法律适用及事实认定等方面问题，依照相关规定分别移送案件承办部门、审判监督部门或者审判管理部门处理。

    第十三条  人民法院案件承办部门对案件当事人反映的批评意见进行处置后，应当适时向案件当事人反馈处置情况。

    人民法院监察部门在对案件当事人反映的违纪违法线索进行处置后，应当适时向案件当事人反馈处置情况。

    因案件当事人反映问题不实而给被反映人造成不良影响的，人民法院监察部门和案件承办部门应当通过适当方式为被反映人澄清事实。

    第十四条  人民法院监察部门应当定期对案件当事人在廉政监督卡和廉政回访中提出的意见进行梳理分析，并结合分析发现的普遍性问题向本院党组提出进一步改进工作的意见建议。

    第十五条  人民法院监察部门应当对本院各部门及其工作人员落实本规定的情况进行检查督促。人民法院政工部门应当将本院各部门及其工作人员落实本规定的情况纳入考核范围。

    第十六条  尚未设立监察部门的人民法院，由本院政工部门承担本规定赋予监察部门的各项职责。

    第十七条  本规定所称案件当事人，包括刑事案件中的被告人、被害人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人；民事、行政案件中的原告、被告及第三人；执行案件中的申请执行人、被执行人、案外人。

    受案件当事人的委托，辩护人、诉讼代理人可以代表案件当事人接收、填写廉政监督卡或者接受廉政回访。

    第十八条  人民法院在办理死刑复核案件、国家赔偿案件中主动接受案件当事人监督的工作另行规定。

    第十九条  各高级人民法院可以依照本规定制定本院及辖区法院主动接受案件当事人监督工作的实施细则。

第二十条  本规定自发布之日起实施，由最高人民法院负责解释。

 

最高法院出台主动接受案件当事人监督专门规定

要求实行廉政监督卡和廉政回访制度

 

来源： 2014年 7月 21日 《人民法院报》第1版

 

本报讯（记者许聪）为了健全完善保障司法为民、公正司法的长效机制，实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的总体目标，最高人民法院按照党的群众路线教育实践活动整改方案提出的要求，于近日出台了《关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定》（全文见四版），要求各级人民法院严格执行廉政纪律，不断改进司法作风，并实行廉政监督卡和廉政回访等制度，主动接受案件当事人对审判、执行活动的监督。

《若干规定》要求，人民法院应当在本院诉讼服务大厅、立案大厅、派出人民法庭等场所公布人民法院的纪律作风规定、举报受理电话和举报受理网址。在案件立案、审理和执行程序中，人民法院应当通过适当方式，及时将立案审查结果、诉讼保全、程序变更、执行措施实施、执行财产查控等关键节点信息主动告知案件当事人。案件当事人需要向人民法院了解办案进度的，人民法院的案件承办部门及办案人员应当告知。

《若干规定》要求，人民法院的案件承办部门应当在向案件当事人送达相关案件受理法律文书时，向案件当事人发送廉政监督卡。案件当事人也可以根据需要到人民法院诉讼服务大厅、立案大厅、派出人民法庭直接领取廉政监督卡。为了便于案件当事人监督，最高人民法院在廉政监督卡上列举了18种违纪违规行为，供案件当事人在行使监督权时参考。

《若干规定》要求，人民法院应当按照本院每年办案总数的一定比例，从当年审结或者执结的案件中随机抽取部分案件进行廉政回访，同时，还应当对社会广泛关注、案件当事人反映存在违反廉政作风问题以及其他有必要进行回访的案件进行回访。廉政回访可以采取约谈回访、上门回访、电话回访、信函回访等方式进行。

    《若干规定》明确，人民法院监察部门应当对案件当事人在廉政监督卡和廉政回访中提出的监督意见及时进行处置，并将处置结果适时反馈给提出意见的案件当事人。

《若干规定》的出台，进一步丰富了人民法院接受人民群众监督的制度体系，同时将会促使广大法官普遍增强主动接受案件当事人监督的意识，推动广大法官严格执行有关纪律作风的制度规定，依法公正审理好每一起案件，依法保障案件当事人的合法权益。

 

（深圳律协刑事法律专业委员会辑录提供）